Esso si compone di due parti: la prima riguarda i dati concernenti l’attività d’istituto dell’ANSV e quindi i dati statistici sugli incidenti e gli inconvenienti gravi segnalati, la presentazione delle investigazioni aperte nel corso dell’anno (sia quelle già concluse con una relazione finale resa pubblica, sia quelle in lavorazione) e le considerazioni che da questi dati è possibile trarre per portare un contributo al miglioramento della sicurezza del volo in Italia, ivi incluse le attività nel campo della prevenzione incidenti messe in atto dall’ANSV, in termini di Raccomandazioni di Sicurezza, partecipazione a conferenze, forum e studi di settore. Vengono inoltre esposte le investigazioni aperte da Stati esteri, su eventi di interesse italiano occorsi nei loro territori, dove ANSV partecipa con proprio personale.

La seconda parte si focalizza sulla normativa di riferimento nazionale, internazionale ed UE circa i compiti e le attribuzioni dell’ANSV, includendo anche informazioni di natura organizzativa e gestionale che servano anche a delinearne la qualità dei rapporti istituzionali e informali in essere.

Gli incidenti e gli inconvenienti di volo investigati o esaminati e valutati da ANSV nel 2025 servono a dare un quadro significativo dello stato della sicurezza nei vari ambiti e settori del mondo dell’aviazione, da quella commerciale a quella generale, che vedono una ridotta sinistrosità nel trasporto aereo commerciale, limitata ad eventi di minore entità, una significativa presenza di incidenti nel campo elicotteristico ed una forte prevalenza di incidenti, anche mortali, nell’aviazione generale certificata ed in quella da diporto e sportiva (VDS, Volo da diporto sportivo -ULM, Ultralight motorized aircraft).

La realtà dell’ANSV è caratterizzata da punti di forza e da aree di criticità. Fra i primi vanno annoverate le eccellenti competenze tecniche e professionali nel campo dell’investigazione incidenti ed inconvenienti aeronautici, riconosciute anche a livello internazionale, nonché i laboratori, apprezzati per le capacità sui registratori di volo e per le indagini su materiali e apparecchiature di aeromobili oggetto di investigazione. Da segnalare come anche nel 2025 i laboratori ANSV abbiano fornito supporto su richiesta di agenzie investigative estere, a riprova della credibilità di cui godono anche a livello internazionale.

Quanto sopra detto ha consentito di produrre relazioni di investigazione sugli incidenti ed inconvenienti aeronautici approfondite ed esaustive, in molti casi di notevole complessità, che hanno trovato eco non solo sulla stampa specializzata nazionale ed estera, grazie anche alla pubblicazione in lingua inglese per quelle più rilevanti. Le “raccomandazioni di sicurezza” indirizzate a regolatori, costruttori, operatori aeronautici, emesse a seguito delle investigazioni effettuate, sono da considerarsi un significativo contributo all’incremento della sicurezza del volo. Parimenti, le relazioni stesse sono un potente strumento per la crescita di una corretta cultura della sicurezza, essendo diffuse e rese accessibili sul sito di ANSV ad operatori, esperti, studiosi, appassionati del mondo aeronautico e, ovviamente, a tutti i cittadini che possono così avere contezza dell’attività dell’Agenzia.

Persistono tuttavia aree di criticità di cui è doveroso dare notizia e che discendono principalmente dalla cronica carenza di personale investigativo, che non ha mai raggiunto il numero previsto dalla legge istitutiva dell’ANSV e che solo grazie alla presenza di ufficiali dell’Aeronautica Militare in comando ed in ausiliaria, in forza di un Accordo di collaborazione rinnovato nel 2025, viene in parte mitigata. La cronica criticità di investigatori ha generato negli anni un rilevante arretrato nella conclusione di molte investigazioni con il conseguente ritardo nella pubblicazione delle relative relazioni, rispetto ai tempi previsti dalle normative internazionali (ICAO), posticipando quindi le attività di prevenzione da esse discendenti.

Appare fondamentale, per adempire al meglio al mandato istituzionale di ANSV, un provvedimento legislativo che consenta l’assunzione dell’organico completo di investigatori. Quanto sopra anche considerando il raffronto con le paritetiche agenzie investigative delle nazioni europee, in particolare quelle paragonabili all’Italia per dimensioni del traffico aereo, delle industrie aeronautiche, degli operatori commerciali e da diporto; queste, infatti, dispongono di risorse umane decisamente superiori.

Per via delle criticità evidenziate si è resa necessaria, anche nel 2025, una attenta opera di selezione degli incidenti ed inconvenienti da investigare, escludendone molti di quelli segnalati perché non obbligatori secondo la normativa di riferimento. Sono state aperte inchieste di sicurezza in casi facoltativi solo quando si è valutata la possibilità di trarre significativi insegnamenti sul piano della prevenzione. Nel 2025, sulla base delle linee programmatiche circa l’apertura di inchieste di sicurezza, se ne sono aperte 25 e sono state pubblicate sul sito istituzionale 25 relazioni finali di inchiesta e 2 relazioni preliminari.

RAPPORTO ANSV Anno 2025

La nuova modalità di segnalazione sarà operativa dal 1° gennaio 2026.

Incidente occorso all’aeromobile Boeing B767-300ER marche di registrazione N189DN, in fase di salita dopo il decollo dall’aeroporto internazionale di Malpensa, il 24/07/2023

Relazione finale N189DN 

English version

Il documento, redatto annualmente e trasmesso alla Presidenza del Consiglio dei ministri per il successivo inoltro al Parlamento, illustra il lavoro svolto e fa il punto sulla situazione organizzativa e operativa dell’ANSV, che, nel corso del 2024, ha raggiunto i 25 anni dalla sua istituzione.

In questi 25 anni, come illustra il Presidente Luca Valeriani nella premessa, è stato svolto uno straordinario lavoro che ha permesso all’Agenzia di affermarsi autorevolmente nel contesto nazionale ed internazionale per la competenza e le capacità nel campo dell’investigazione, a fini di prevenzione di incidenti ed inconvenienti dell’aviazione civile.

Viene ricordato che l’ANSV ha ricevuto nel corso del 2024 un “peer review”, da parte di ENCASIA, la Rete europea delle Civil Aviation Safety Investigation Authorities della UE, per accertarne le capacità nella gestione di una major investigation. La verifica delle predisposizioni, dei laboratori, delle competenze degli investigatori, degli accordi con gli Enti istituzionali e non, coinvolti in un major accident, è stata valutata positivamente nel rapporto finale. Inoltre, sono emersi elementi da condividere con le altre Autorità investigative, quali “best practices” da prendere in considerazione o da mutuare.

Il Rapporto informativo sottolinea che la credibilità di cui gode l’ANSV, a livello internazionale, è confermata anche dal forte auspicio di una più stretta collaborazione, in termini di scambio di esperienze e di supporto investigativo, rappresentato da autorità investigative estere.

Vengono menzionati nel Rapporto gli accordi in essere con le Istituzioni appartenenti al comparto dell’aviazione civile italiana, nonché con la Magistratura requirente, con l’Arma dei Carabinieri e con l’Aeronautica Militare.

Proprio quest’ultimo permette di “tamponare” la cronica situazione di carenza di personale attraverso l’istituto del comando di alcune unità, con qualificate professionalità coerenti con l’attività investigativa, presso l’Agenzia.

Pur nella ristrettezza delle risorse umane, l’ANSV, nel corso del 2024, ha aperto 22 inchieste di sicurezza e ne ha chiuse 24, pubblicando le rispettive relazioni finali sul proprio sito istituzionale.

La tempestiva pubblicazione delle relazioni finali e delle raccomandazioni di sicurezza rappresenta uno strumento per diffondere i principi della sicurezza del volo, in particolare verso quei settori come l’aviazione turistica-sportiva, dove permangono le maggiori criticità. Queste sono prevalentemente ascrivibili proprio ad una carente cultura di safety aeronautica.

Per quanto riguarda la presentazione del Rapporto, esso contiene, nella prima parte, i dati concernenti l’attività d’istituto e, perciò, i dati statistici, la descrizione delle investigazioni aperte e le considerazioni che da queste si ritengono utili ai fini della prevenzione.

La seconda parte riporta i riferimenti normativi che, nel corso degli anni, hanno definito i compiti alla base dell’attività dell’Agenzia e la situazione organizzativa della stessa.

RAPPORTO ANSV 2024

L’elicottero, che era decollato dall’elisuperficie San Domino, isole Tremiti, con destinazione l’Eliporto di Foggia per effettuare un volo schedulato con 5 passeggeri e 2 membri di equipaggio, impattava il promontorio del Gargano; nell’impatto decedevano gli occupanti e l’aeromobile andava distrutto.

La determinazione delle cause sull’incidente è stata inficiata dall’assenza di registratori di volo utili alla ricostruzione dettagliata dell’evento, in quanto non previsti come obbligatori, sul tipo di elicottero in questione, dalla normativa applicabile.

Tuttavia, nei limiti delle evidenze acquisite, si ritiene che l’incidente sia stato causato da un impatto con il terreno in volo controllato (CFIT) in seguito ad un ingresso involontario in condizioni meteorologiche di volo strumentale (inadvertent IMC) senza l’applicazione tempestiva di azioni correttive. Ciò avrebbe impedito all’equipaggio di mantenere la necessaria separazione dagli ostacoli.

In tale contesto, parrebbero aver contribuito sia la confidenza derivante dalla conoscenza del territorio sorvolato, per via della quale l’equipaggio potrebbe non aver tenuto in debito conto un possibile scarroccio dovuto alla componente trasversale del vento, sia l’assenza del TAWS (Terrain Avoidance Warning System) a bordo dell’elicottero in relazione alla possibilità di mitigare il rischio di un CFIT.

A conclusione dell’inchiesta di sicurezza, l’ANSV ha emanato, a fini di prevenzione, 3 raccomandazioni di sicurezza, mirate a rimuovere alcune delle criticità emerse.
La relazione in questione è disponibile nel sito web dell’ANSV (www.ansv.it), nella cartella denominata “Relazioni e rapporti d’inchiesta”.

L’inchiesta di sicurezza, come noto, mira unicamente ad accertare le cause di un incidente/inconveniente grave, al fine di evitarne il ripetersi; ha quindi una finalità esclusivamente di prevenzione, non di individuazione di eventuali responsabilità.

Una raccomandazione di sicurezza consiste in una proposta formulata dall’autorità investigativa per la sicurezza dell’aviazione civile (in Italia, appunto, l’ANSV) sulla base dei dati emersi nel corso di una inchiesta di sicurezza, ai fini della prevenzione di incidenti aerei.

Raccomandazioni sicurezza I-A189

raccomandazioni sicurezza I-HSKC

Incidente occorso all’aeromobile Pilatus PC12/47E marche di registrazione YR-PDV, a Milano, il 03/10/2021

Relazione YR-PDV

Incidente occorso all’aeromobile AS350B3e marche di registrazione I-LGLG, a Sarentino (BZ), il 30/12/2020

Relazione I-LGLG